strona główna baza prawa podatkowego . . . postępowanie organu podatkowego w przypadku niezałatwienia sprawy w terminiepostępowanie organu podatkowego w przypadku niezałatwienia sprawy w terminie

Postępowanie organu podatkowego w przypadku niezałatwienia sprawy w terminie

Wyznaczając nowy termin załatwienia sprawy organ ma obowiązek jego uzasadnienia. Wymóg ten nie może być bagatelizowany i lekceważony. Uzasadnienie odwleczenia rozstrzygnięcia sprawy nie może być lakoniczne i ogólnikowe. Powinno realizować zasadę zaufania do organów władzy publicznej oraz zasadę przekonywania*.

Negatywne skutki opieszałego działania organów

Najistotniejszy z punktu widzenia podatnika pozostaje fakt, że zwłoka w załatwianiu spraw przez organy administracji publicznej nie może rodzić ujemnych skutków dla strony toczącego się postępowania.W praktyce przedłużanie toczącego się postępowania na podstawie art. 140 – w przypadku zapadnięcia ostatecznej decyzji niekorzystnej dla podatnika – będzie skutkowało naliczaniem odsetek za zwłokę od istniejącej zaległości podatkowej. Chodzi tu o każdy przypadek niezałatwienia sprawy w obiektywnie możliwym do osiągnięcia terminie, o ile strona nie podejmowała działań zmierzających do przeciągania postępowania. Nie do pomyślenia są natomiast skrajne przypadki, w których organ będąc pewnym „swojej” wygranej przeciąga postępowanie tylko i wyłącznie w celu naliczania odsetek za zwłokę. Niektórzy mogliby podnieść, że podatnik w każdej chwili może przecież w uiścić sporną należność. Organy podatkowe wykorzystują jednak tego typu działania w argumentacji poprawności zajmowanego przez siebie stanowiska. Skoro bowiem podatnik zapłacił, to znaczy, że przyznał rację organowi podatkowemu, a liczy jedynie na błąd organu i dlatego dalej dochodzi swojego interesu*. Podążając za tezą zamieszczoną w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie zaznaczyć należy, że „zgodnie z sensem słów użytych w przepisie art. 54 § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej odsetek za zwłokę nie oblicza się za okres od następnego dnia po upływie terminu do rozpatrzenia odwołania do dnia doręczenia stronie decyzji organu odwoławczego. Zatem ustawodawca w hipotezie tej normy wskazuje ogólnie na stan faktyczny, w którym podatkowy organ odwoławczy pozostawał w zwłoce i nie rozpatrywał odwołania w terminie przewidzianym w art. 139 § 3 Ordynacji podatkowej, a więc w terminie dwumiesięcznym”. W tym samym wyroku NSA stwierdził również, że „w treści przepisu art. 54 § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej brak jest regulacji wskazujących na wyłączenie obowiązku obliczania odsetek za zwłokę za okres, który upłynął od wydania decyzji odwoławczej po terminie, o którym mowa w art. 139 § 3 Ordynacji podatkowej, a następnie uchylonej wyrokiem sądowym i przekazanej do ponownego rozpoznania przez ten organ. Fakt uchylenia decyzji organu odwoławczego przez sąd jest więc bez znaczenia dla wyłączenia obowiązku obliczenia odsetek za zwłokę za okres, który upłynął w związku z zaskarżeniem decyzji odwoławczej oraz postępowaniem sądowym”*.